合肥市加快智能体引领高质量发展的若干措施

各县（市）区、开发区，各有关单位：

现将《合肥市加快智能体引领高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

合肥市科学技术局

合肥市发展和改革委员会

合肥市工业和信息化局

合肥市数据资源管理局

2026年10月13日

合肥市加快智能体引领高质量发展的若干措施

为贯彻落实国家人工智能发展战略和省关于人工智能相关工作部署，推动智能体创新引领发展，结合我市实际，制定本措施。

一、提升基础模型能力

1.聚焦Agentic AI（代理式人工智能）技术创新发展，重点推进模型核心能力迭代升级。增强在线学习、持续学习与自主进化等自我优化机制，强化超长周期任务执行及复杂推理规划的实际应用能力。重点提升工具调用效率、长上下文处理深度、多智能体协同精度以及记忆存储体系的完整性。鼓励攻关新一代模型架构设计、智能体原生融合大模型构建、动态世界模型模拟及群体智能协同网络，突破前沿技术，实现模型智能上限跃升，构建自主可控的技术生态体系。支持国产基础大模型及工具组件开源，加快构建开放互通、协同迭代的模型创新生态。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

二、强化智能体底层共性技术攻关

2.夯实共性运行底座，构建统一技术框架。突破跨模型、跨芯片适配技术，补齐中间层软件栈、推理引擎、核心算子及开发框架等工具链短板。建立自主可控的智能体互联标准与开发协议体系，推动关键组件开源共享。搭建行业级技术共享平台及技能交易市场，重点制定交互接口、身份认证、安全防护等标准化规范。支持创新主体开发集成化工具与运营管理平台，贯通技术研发到产业化落地的完整链条。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

三、加速智能体在多领域应用

3.聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、新能源等主导产业，系统推进工业智能体深度嵌入研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等全链条环节，重点打通MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划系统）、QMS（质量管理系统）、APS（高级计划与排程系统）、PLM（产品生命周期管理系统）、WMS（仓库管理系统）等核心业务系统数据壁垒，强化跨领域协同能力，构建数据驱动、闭环优化的智能制造体系。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

4.推动智能体向汽车全生命周期场景渗透，重点突破智能驾驶、智能座舱等核心技术领域，加快培育原生应用生态。提升城市治理智能化水平，打造智能体在交通调度优化、公共安全预判、社区智慧管理等场景的标杆应用，建立系统融合机制，提升“一网统管”效能。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市城市管理局、市公安局、市交通运输局）

5.推动智能体赋能生产性服务业、生活性服务业，并向教育、医疗、政务等公共服务领域延伸，构建智能体应用示范区，建立包含数据边界、接口权限、试点周期、验收标准的标准化推进机制，支持创新主体开展真实业务环境验证。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市数据资源局）

6.推动智能体与文化领域融合发展，创新打造数字化文旅智能服务体系，推动“智能体+”模式在文化遗产活化、沉浸式文旅体验等新业态新场景的深度融合。（责任单位：市文化和旅游局、市数据资源局）

四、推动智能终端与智能体融合发展

7.重点研发新一代AIPC（人工智能个人电脑）、智能办公本、智能眼镜、可穿戴设备、智能机器人等终端产品，深化智能语音交互、大模型推理等技术在终端设备的深度应用。支持终端侧AI（人工智能）芯片企业加快智能体适配型推理芯片研发，构建“芯片—模型—云端—终端—应用”五位一体协同体系，培育具有标杆效应的“合肥智造”智能终端产品矩阵。（责任单位：市工业和信息化局）

8.推动智能终端厂商与模型厂商开展软硬件联合开发，构建“大脑决策—小脑调度—本体执行”的全链路具身智能体系，实现智能体与传感器、控制器、执行器的多维协同，形成环境感知、任务规划、精准控制、反馈学习的闭环迭代能力。加速推进智能体专用芯片、智能传感器、边缘计算设备等硬件产品的研发转化与产业化进程。鼓励行业领军企业联合科研院所突破具身智能大脑、机械臂与灵巧手、关节模组、传感器等核心组件关键技术。搭建智能体硬件创新孵化平台，提供原型设计、测试验证到小批量生产的全流程服务支撑。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

五、支持科学研究智能体创新发展

9.支持智能体深度参与科研全链条，在问题识别、文献挖掘、假设构建、模拟推演、方案设计、仪器调度、数据分析等关键环节形成协同机制，强化专家在科学判断、方案评审、过程校核与结果阐释等核心节点的主导作用。构建“需求理解—假设生成—多保真筛选—机器实验—数据回流—模型更新—规律发现—中试验证”的闭环体系，实现科研流程的系统化升级。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

10.推动产学研跨学科协同攻关机制建设，加快新型研发机构向AI原生研究机构转型跃迁，引导概念验证中心、中试基地等创新载体深度集成智能体能力，形成“AI原生研发—智能概念验证—智能中试熟化”的创新范式闭环。（责任单位：市科技局）

11.重点在聚变能源、资源化学、合成材料、药物研发、合成生物学等领域构建具备自主发现与协同验证能力的科研智能体示范体系，通过“AI造物”等赛事驱动创新，加速高价值原创成果的产业化转化进程。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

六、支持大科学装置+智能体发展

12.深化大科学装置集群智能体创新赋能。依托EAST（全超导托卡马克核聚变实验装置）、BEST（紧凑型聚变能实验装置）、先进光源、强磁场等重大科技基础设施，构建大科学装置多智能体协同创新体系。系统推进“智能体+数字孪生”科研新范式，形成“虚拟仿真预实验—实体装置精准执行—数据回流驱动模型迭代优化”的全闭环科研流程。（责任单位：市发展改革委）

13.应用世界模型支撑聚变装置设计优化、运行参数预演及智能运维决策。强化大科学装置智能调控系统研发、同步辐射实验样品自主表征技术攻关、极端条件材料智能创制平台建设。实现从仪器设备调度、实验过程推演、数据深度挖掘到成果验证复核的全链路智能化运作。通过智能体技术深度赋能超导材料研发、高端装备制造及核聚变产业链升级，构建具有全球竞争力的科学智能体原始创新高地。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

七、推动量子技术与智能体融合创新

14.深化量子技术与智能体协同发展，打造量子安全防护体系，基于抗量子密码算法与量子随机数生成技术，建立覆盖智能体身份认证、任务指令传输、数据存储及交互调用的全链条安全机制，有效防范量子计算攻击、数据窃取与信息篡改风险。（责任单位：市科技局、市委网信办）

15.建设“量超智”融合算力底座，协同整合量子计算、超级计算与智能计算资源，构建集算力统一接入、任务智能调度、资源动态调用于一体的综合平台，实现智能体对三类算力的按需调用。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

16.推进重点领域示范应用，发挥智能体在需求分析、任务规划、资源统筹和结果解析方面的优势，结合量子计算在复杂优化、量子模拟与高维建模的技术突破，在政务治理、金融风控、能源调度、气象预测等关键场景中建立高精度决策模型，提升预测分析效率与复杂问题处理能力。推进标杆示范项目建设，形成可复制推广的技术架构和商业化应用规范。（责任单位：市科技局、市发展改革委）

八、培育智能体创新创业新生态

17.加快建设全市OPC（一人公司）社区体系，支持OPC主体与头部企业合作，聚焦细分领域提供定制化解决方案，鼓励新型研发机构等培育OPC主体，支持在特定垂直领域建设智能体生态。支持培育人工智能应用服务商，鼓励服务商提升对操作系统、数据库、人工智能训练推理芯片、智能体等软硬件产品集成应用能力。积极引进并培养FDE（前线部署工程师），通过驻场共创、持续迭代反哺智能体能力提升。〔责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市）区、开发区〕

18.持续推进人工智能应用生态公共服务平台的升级开发，鼓励企业以技能组件形式发布智能体相关能力，构建分层分类服务体系。培育TaaS（词元即服务）、AaaS（智能体即服务）以及RaaS（结果即服务）等新型商业模式，迭代升级词元交易中心，建立Token（词元）计量、计费和评价等标准体系。支持创新主体建设“Token工厂”，将Token调用及智能体服务纳入算力券使用范围。探索Token政府采购，以市场化集采赋能政务智能化落地。（责任单位：市数据资源局、市发展改革委、市财政局）

19.支持高水平开源社区的发展，鼓励在智能体开发中开放自主互联协议、开发框架、基础工具链及技能组件等核心代码，建立完善的开源贡献度评估体系与激励机制，吸引更多开发者共同参与智能体开源生态的建设。〔责任单位：各县（市）区、开发区，市发展改革委、市科技局、市数据资源局〕

九、健全安全治理体系

20.密切关注国家政策要求，探索建立智能体自主等级分类管理制度，针对被动工具型、规划型及高阶自主进化智能体实施差异化精准监管。优先在高风险领域制定分级应用指南，规范各类智能体的应用场景适配性、人工干预触发条件及全周期追溯审计标准。系统构建人工智能安全治理体系，统筹应对模型内生风险与应用场景延伸风险。（责任单位：市委网信办、市数据资源局、市发展改革委、市科技局）

21.强化安全基础设施支撑能力建设，推进AI安全公共服务平台发展，深化“以模型治理模型”的监管应用。布局AI安全标准体系与理论研究，重点突破模型本体安全、算力基础设施安全、AIGC（人工智能生成内容）内容深度鉴别及安全攻防对抗等关键技术。前瞻部署内生价值对齐技术，构建模型能力内生对齐、外部动态管控、标准规范引导三维治理框架。在科研设备、具身智能终端及政务、医疗、交通等重点领域，清晰界定智能体的权限边界与终极责任归属，实现安全管控与创新发展。（责任单位：市委网信办、市国家安全局、市公安局、市发展改革委、市科技局、市数据资源局）

十、强化要素供给

22.构建多层次算力供给体系，加大科学智能算力供给，推进面向智能体的新型算力基础设施布局，探索建立公共算力弹性供给机制，强化算力券等政策支持。（责任单位：市发展改革委）

23.构建“设施牵引+数据共享+智能体攻关”协同模式，完善高质量数据集供给体系，依托可信数据空间及数据标注基地等国家试点项目，建设行业专用数据集集群。构建数据飞轮机制，沉淀行业知识与智能体执行数据，形成驱动智能体持续进化的闭环系统。（责任单位：市数据资源局）

24.加强人工智能领域人才引育，用好用足各级人才政策，引进培育更多具有引领性、原创性能力的人才，围绕智能体开发、大模型应用、数据治理等前沿领域建立紧缺人才目录，创新动态人才评价体系。（责任单位：市委人才工作局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市科技局）

25.引导金融机构开发智能体专项金融产品，推动产教融合开展科普推广和技能培训，全面提升智能体技术在企业端的应用渗透力。（责任单位：市委金融办、市科协、市科技局、市发展改革委）

十一、制度保障

市科技局牵头，会同市发展改革委、市工业和信息化局、市数据资源局等部门，深化市区联动、政企协同，推动智能体创新引领发展。统筹用好国家和省市区财政资金、政府投资基金、市场化基金等，共同加大对智能体支持力度。组织实施一批重点项目，对符合条件的技术攻关、共性平台、示范应用等项目给予支持。加大对智能体新技术新产品新服务的推广力度，支持行业组织、产业联盟搭建交流合作平台，促进政产学研金服用多方对接。及时总结提炼可复制、可推广的典型案例和成功经验，形成示范引领效应，营造全社会支持智能体创新发展的良好氛围。

本文件由市科技局会同有关部门负责解释，自2026年10月13日起实施，有效期1年。