安徽省加快场景项目转化落地扩大有效投资工作方案（2026—2028年）
省有关单位，各市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、国资委、市场监管局：
为贯彻落实党中央、国务院关于推动场景工作的决策部署及省委、省政府工作要求，更好发挥场景技术落地“加速器”、产业培育“孵化器”作用，打通场景创新向实体投资转化通道，推动我省重大场景建设走深走实，结合实际，制定本工作方案。
一、健全场景项目转化工作体系
（一）加强场景项目规划衔接。立足省“十五五”规划纲要战略导向，依托相关领域专项规划和区域规划统筹场景项目布局。紧扣“3+N”科创引领高地和“1188”现代化产业体系建设，谋划一批符合新质生产力培育、新型基础设施建设、新型要素配置方向且具备清晰的技术主线、明确的验证目标、可行的商业模式、创新的制度成果的场景项目。在重大科研设施共享、新兴支柱产业发展、政务服务跨省通办等领域共建一批跨省域综合性场景，支持合肥都市圈、沿江城市带（群）、皖北地区、皖南国际文化旅游示范区等区域实施一批协同联动的重大场景。根据场景项目成熟度分类列入“531”规划项目体系，纳入投资项目全生命周期管理，力争到2028年，培育100个高质量省级场景项目。
（二）推动场景资源开发开放。鼓励行业主管部门围绕政务服务、城市运行、基层治理、应急保障、园区运营、重大工程等，依法依规开放公共场景资源。发挥国有企业示范引领作用，带头开放生产制造、供应链、基础设施及配套、智能化管理等自有场景资源，引导行业龙头企业、链主企业有序向产业链上下游中小企业开放应用场景，促进重点产业建链补链延链、重大技术集成验证、新业态新模式规模化发展，形成政企常态化联动、大中小企业场景融通发展的良好生态。
（三）优化“三张清单”服务机制。省有关部门，各市、县，国有企业等围绕实际需求定期梳理机会清单，面向企业、高校及科研院所等各类创新主体征集能力清单。对已完成供需对接、落地应用并取得相关验证成效的场景，纳入标杆案例清单示范推广。充分利用“政产学研金服用”平台资源，建立“安徽省场景大市场”专区，通过大数据挖掘、智能标签和算法推荐，实现场景机会与能力的精准匹配和高效撮合，为优质省级场景项目提供储备资源。
（四）推进场景项目生成落地。强化场景项目化，建立省级重点场景项目培育库，形成“清单入库—评估立项—转化实施”全链条闭环管理机制。对技术需求明确、应用场景清晰的项目，支持通过“揭榜挂帅”等方式吸引科技创新团队揭榜攻关，择优确定实施主体参与建设。
二、加快场景项目转化实施进程
（一）加强前期工作论证评估。明确场景项目向投资项目转化的评估标准，建立跨部门联合论证机制。统筹全省专家资源与专业咨询服务资源，搭建前期工作服务平台，为各地各部门场景项目论证提供技术支撑。对涉及跨领域、跨区域的重大场景项目，由相关行业主管部门会同有关单位开展联合研判。
（二）推进分级分类转化实施。建立场景项目分级分类推进机制，根据项目层级、评估结果实行梯次管理。对国家层面标志性重大场景，积极争取国家政策试点、资金安排和制度创新等支持，“一场景一方案”高标准推进实施。对省级场景项目建立工作台账，实行清单化管理，精准掌握项目进展，协调解决堵点难点。统筹城市场景资源，鼓励各地因地制宜培育特色场景，充分发挥场景创新跨城域协同机制作用，争创场景培育和开放试点城市。
（三）畅通项目转化绿色通道。建立场景项目向投资项目转化快速通道，推行并联审批、容缺受理，压缩转化周期。发挥政府采购合作创新采购政策功能，对符合合作创新采购方式的场景项目，鼓励采用“合作研发+首购订购”模式参与“前端共创”。在编制采购需求时优先考虑首购、订购符合相关需求标准的项目成果，并在预算编制中，对适宜由中小企业提供的采购项目预留一定采购份额。支持在政府投资、国企投资的在建、新建工程中，预留新技术、新产品、新业态场景示范应用窗口，推动场景创新与项目投资相互促进、良性循环。
（四）推动场景成果推广应用。建立场景项目建设成效评估机制，对具备行业示范性和应用价值的在全省范围内复制推广。支持已落地场景项目持续开展技术迭代、模式创新和功能升级，拓展规模化、商业化应用范围。深化场景招商引智，依托重大场景吸引创新企业和解决方案落地，推动产业链头部企业、专精特新企业及创新团队来皖布局，带动投资落地、产业集聚。
三、强化场景项目转化配套支持
（一）加强分类保障。根据场景项目所属类别和转化路径精准匹配要素资源，对纳入省级重点场景培育库的项目，省有关部门将其纳入服务保障重点，在用地、能耗、环评等要素配置方面提供高效便捷服务。有空域、水域、频谱等准入需求的，相关主管部门在守住安全底线前提下优化配置，保障场景测试和常态化运营。需在真实作业环境下测试的，由属地统筹开放作业环境、测试空间，为新技术、新产品提供实景验证条件。强化数据赋能场景创新，依法依规推动公共数据有序开放，统筹数据资源供给，为场景项目建设提供数据要素支撑。
（二）加强资金保障。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、“两重”“两新”、地方政府专项债券等资金支持重点场景配套基础设施建设。强化省级各类资金政策协同，对符合条件的场景培育库项目给予资金奖补、财政贴息、融资担保、基金投资、REITs等支持，鼓励政府性融资担保机构创新“场景担”模式，支持金融机构开发“场景贷”“场景保险”等系列产品。鼓励将新场景纳入“基金地市行”“园区+基金”等对接活动进行推介，引导社会资本广泛参与场景项目建设。
（三）加强人才支撑。设立省级场景运营服务机构，培育组建一批市级场景服务机构，为场景谋划设计、培育孵化、测试认证、落地转化提供专业化服务。建立省级场景咨询专家库，为场景挖掘研判、政策研究、案例推广提供智力支撑。支持企业联合省内高校、科研院所组建场景创新联合体开展技术攻关，将参与应用场景创新实践的实际贡献纳入职称评审体系。鼓励高校开设场景创新相关课程，培养更多懂场景、懂技术、懂产业、懂管理的专业人才，支持场景项目承担单位与职业院校合作开展订单式人才培养。
（四）加强政策协同。统筹整合科技创新、产业发展、基础设施、公共服务等领域政策资源，建立场景创新政策协同联动机制，加强与“三首”“三新”等政策衔接，将场景验证成果纳入创新政策支持范围。优化市场准入环境，促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用。发挥场景小试、中试验证平台对标准研制的推动作用，支持成熟场景解决方案转化为国家标准、行业标准、团体标准。秉持包容审慎原则，允许新技术“先用后管”、“首购首用”容错、实行“包容期”管理、触发式监管、执法“观察期”等柔性监管方式，探索尽职免责管理模式，建立健全新场景安全风险防控机制。
四、加强组织实施与评价管理
（一）压实转化责任分工。建立省级统筹、部门联动、市县落实、市场参与的工作推进体系，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省市场监管局会同省有关部门负责全省场景项目转化的统筹协调和督促落实，各行业主管部门按照“管行业要管场景”的原则履行本领域场景项目转化主体责任，各市、县落实属地责任，构建上下联动、协同推进的工作格局，推动场景项目早落地、早见效。
（二）强化项目跟踪管理。建立覆盖项目立项、可研论证、初设概算、建设实施的全过程管理机制。发展改革部门加强项目管理、计划执行和进度管控；行业主管部门强化项目建设质量和行业规范管理。建立动态调整机制，对长期无实质性进展、达不到预期目标的项目及时调出省级重点场景培育库，实现有进有出。
（三）科学设置评价指标。构建场景项目评价体系，科学设置场景项目转化率、拉动有效投资增量、技术验证推广、标准规范研制、社会民生效益等核心指标，定期开展综合评价。评价结果与各地各部门年度场景项目申报资格、政策支持挂钩，强化正向激励和负面约束。
（四）严格遵守工作规范。省有关单位及市、县发展改革部门承担场景项目申报书的初审、项目现场核查及日常管理。项目承担单位对项目实施方案、可行性研究报告、初步设计概算、资金申请等材料的真实性、合法性、完整性负责。对因项目谋划不实、推进不力、管理缺位造成不良影响的，依规予以处理。
安徽省发展和改革委员会
安徽省科学技术厅
安徽省工业和信息化厅
安徽省财政厅
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会
安徽省市场监督管理局
2026年8月13日
